Привычное слово ипотека в масштабах государства не означает только долгосрочный кредит населению для покупки жилья. Инфраструктурная ипотека – это новое направление в экономическом развитии всей территории России. Обсуждение проекта было вынесено на экономическом форуме в Сочи. Дмитрий Медведев одобрил идею и попросил предоставить ему на рассмотрение все проекты реализации программы. О чем идет речь в госаппарате и что ждет население России с внедрением инфраструктурной ипотеки – в этом будем разбираться.
Инфраструктурная ипотека – что это такое
Ипотека в широком смысле это кредит под залог имущества, которое остается в пользовании у должника, но переходит к кредитору, если условия договора не будут соблюдены, или займ не будет возвращен.
Инфраструктура – это совокупность объектов, которые выполняют одинаковую функцию или взаимодействуют в какой-то сфере. Например, в России существует инфраструктура:
- производственная;
- строительная;
- социальная;
- транспортная;
- информационная;
- экономическая и т. д.
Не секрет, что практически все перечисленные инфраструктуры находятся в глубоком спаде. Чтобы поднять, например, производство, нужно вложить, для начала, не меньше 13 триллионов долларов только на развитие транспортной инфраструктуры – железной дороги и депо. Это огромная сумма, которую государство не может обеспечить в одиночку.
А без качественного транспортного сообщения невозможно поднять ни производство, ни другие сегменты.
Медведев на форуме отметил, что система связи, “информационные гаджеты – это все очень хорошо, но позволяет лишь общаться на расстоянии”. Транспортировка грузов требует хороших дорог, составов и авиапарка. Только так можно обеспечить строительство, перемещать сырье и готовую продукцию.
Внимание! Итак, инфраструктурная ипотека – это проект программы, в которой партнерами-инвесторами будут выступать государство, Банк России и частные инвесторы в лице физических лиц, компаний, коммерческих банков.
“По сути, – как сказал в интервью Министр финансов РФ Антон Германович Силуанов, – деньги из бизнеса и рынка будут направлены в развитие инфраструктур сейчас, а вернет их инвесторам государство из бюджета – потом, через определенное количество лет”.
Проблемы, которые нужно решить
На фоне санкций, множество потенциальных инвесторов из-за рубежа не желают вкладываться в развитие экономики России. Кроме этого, банки в РФ не хотят кредитовать на крупные суммы объекты масштабного строительства, дорог – нет гарантий, что застройщики вернут займ.
В то же время, по расчетам Минфина, в России есть деньги, которые могут работать на развитие экономики. Они сконцентрированы в руках частных лиц и крупных компаний, которые могут выступить инвесторами.
На форуме прозвучала мысль о том, что если “душат санкциями”, то надо обращаться к собственным ресурсам и развиваться вопреки всему.
Чтобы программа заработала, нужно решить проблемы, над которыми должны работать все заинтересованные организации:
- изменение законодательства. Медведев выразил готовность правительства изменить некоторые законы, по которым права инвесторов недостаточны. Например, по действующему законодательству, обладать контрольным пакетом акций или 50% от Уставного капитала инвестор не имеет право. Этот и другие пункты, которые делают инвестирование в Российскую экономику непривлекательным, будут изменены и адаптированы под новый взгляд;
- гарантии инвесторам. Вложить свои средства – это половина дела. Каждый инвестор ждет отдачи, дивидендов и возврата своих вложений по истечении срока договора инвестирования. Без вмешательства “большого папы” – государства, Правительства и его гарантий, инвесторы не будут рисковать вкладами в масштабные проекты развития инфраструктур;
- распределение средств. Как известно, бюрократизм и хищения и взяточничество – основная беда России на протяжении веков. Чтобы деньги уходили только по назначению, а распределение как можно меньше зависело от человеческого фактора, нужно разработать новейшую систему учета, отчета и распределения финансов;
- выпуск облигаций государственного займа. Основной гарантией в некоторых случаях будут выступать гособлигации. То есть, инвестор дутее взаимодействовать с объектом инвестирования через посредника – государство, которое обеспечит гарантии в виде облигаций. Спрос на ОФЗ в 2018 году превысил прошлогодний;
- фонды развития. Деньги, которые будут поступать от инвесторов сначала сойдутся в фонде, их так легче контролировать. Уже из этого фонда средства будут направляться по назначению. На начало июня 2018 года уже создан такой фонд;
- контроль над целевым расходованием средств по назначению. Кто будет контролировать расход денег, средств? Какие организации? На настоящее время ответственность возложена на Минэкономразвития. Если по ходу реализации программы (планируется запуск во втором квартале 2018 года), этого будет недостаточно, будет рассматриваться отдельный орган. Но проблема состоит в том, что система может работать только при наличии квалифицированных специалистов. Пока такие есть только в Минэкономразвития.
Как это будет работать, когда первую прибыль инвесторы будут получать через 5 – 7 лет? Кто обеспечит возврат инвестиционных вкладов? Как будет работать система? Эти вопросы и должны решить действующие лица, по ориентировкам, которые дал Глава Правительства РФ.
На чем основана идея программы
На форуме рассматривались проблемы развития экономики России. Вносились предложения по развитию отраслей, отчитывались о достижениях, обсуждали проблемы санкций и подъема экономики страны в таких сложных внешнеполитических условиях.
На чем основывается идея ГЧП – государственно-частного партнерства? На фоне этого было предложено использовать опыт развития некоторых регионов. Основание – опыт прежних лет. Несколько лет назад, Правительство РФ провело реструктуризацию работы административного аппарата в регионах и субъектах РФ. Если раньше действовала централизованная, плановая система (Правительство постановило, “спустило план” – в регионах исполнили), то сейчас Правительство разрабатывает законы, которые направляют к достижению общих целей, ориентируют, а на местах, зная специфику своего региона, в рамках закона, государственной программы, разрабатываются свои линии и подпрограммы. Финансирование государства носит частичный характер – остальные деньги администрации городов и регионов должны искать сами. В. В.Путин, несколько лет назад, предложил привлекать частных инвесторов для решения проблемы безработицы, оказания социальной помощи незащищенным слоям населения и восстановления производства, сельского хозяйства. Система начала функционировать по-новому. Особенных успехов, как отметили на форуме, достигли в Ростовской области и в самом городе Ростове-на-Дону. В этом регионе частные инвесторы, компании активно инвестировали в рамках программы социального развития.
Идея инфраструктурной ипотеки возникла на основе такого опыта. Если деньги инвесторов могут работать в некоторых регионах, то почему бы не направить свободный капитал на развитие экономики в любой точке России.
Кто будет участвовать в реализации программы инфраструктурной ипотеки
Дмитрий Медведев на форуме в Сочи призвал всех, кто может быть задействован в создании и реализации программы инфраструктурой ипотеки, собраться и прийти к общему мнению в самые короткие сроки. Минфин, в лице Силуанова, выразил свое мнение о проекте. Предложение Антона Германовича обосновано мировым опытом инвестирования в крупные объекты – заключение длинных контрактов и использование механизма партнерства на традиционных условиях инвестирования, принятых во всем мире.
Силуанов напомнил о том, разработка и запуск программы должны осуществляться после четкого планирования всех аспектов с учетом не очень удачного подобного опыта Министерства обороны.
Минфин предлагает запустить программу только после тщательной проработки, и использовать все механизмы, которые могут привести к экономическому росту. Спецзаказы, спецконтракты государства, которые часто применяются в рыночной экономике для того, чтобы поднять какое-либо производство или сектор рынка, тоже должны быть использованы.
Рост экономики, подразумевает использование 3 инструмента, которые нужно сочетать:
- стабильность налогового режима;
- спецзаказы государства;
- инвестиции и ГЧП.
Основная цель – искать источники, раскрывать потенциал внутри страны. Чтобы вернуть деньги в Россию, проводится политика либерализации законодательства, чтобы инвесторам было комфортно вкладывать деньги внутри Российской Федерации.
Вопросы и ответы
[vc_row][vc_column][vc_toggle title=”Что будет с программой, если санкции отменят?”]
Силуанов отметил, что вопрос санкций будет продолжаться, судя по высказываниям США, еще долгое время. Поэтому Россия намерена расти и развиваться собственными силами.
[/vc_toggle][vc_toggle title=”Что делает государство для привлечения инвесторов в программу?”]
Разрабатываемая программа опирается на опыт и ошибки прошлого. Поэтому для реализации инфраструктурной ипотеки, работа ведется в направлении:
- устойчивости бюджета;
- предсказуемости налоговой системы;
- стабилизации курса рубля.
[/vc_toggle][vc_toggle title=”Минфин выступает против реализации программы инфраструктурной ипотеки?”]
Нет. Министерство финансов призывает подготовиться к реализации программы, рассмотреть и рассчитать все возможные нюансы. Финансисты и экономисты никогда не начинают дела, связанные с деньгами, без здравых расчетов. Тем более, когда это касается масштабных кредитов. В сущности, государство намеревается брать долгосрочную ипотеку у физических лиц. Нужно посчитать, в какие сроки, какими суммами должен выплачиваться долг из бюджета страны, когда планируется вернуть всю сумму инвесторам и как весь этот механизм будет работать.
[/vc_toggle][/vc_column][/vc_row]
